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Comisión Jurídica Asesora  > Dictamen 49/2015, de 12 de ...
 

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Dictamen 49/2015, de 12 de febrero. Contratos: equilibrio económico-financiero de las concesiones

Consulta sobre el reequilibrio económico del contrato de concesión para la redacción del proyecto constructivo, la construcción y la explotación del tramo de la vía preferente C-17 (entre Centelles y Ripoll)

Este Dictamen examina un contrato de concesión de obra pública que fue regulado singularmente por la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas.

Por una parte, se plantea la cuestión sobre la regulación legal del principio de riesgo y ventura, y la Comisión Jurídica Asesora llega a la conclusión de que, si bien es un elemento constitutivo del contrato de concesión de obra pública, el ordenamiento dispone de una variada batería de instrumentos para moderar, hasta niveles considerables, el riesgo asumido por el concesionario; medidas que debe arbitrar la Administración con una configuración legal de amplia discrecionalidad, aunque esta concepción no la exime de justificar y motivar las decisiones que adopte y con referencia formal de la adecuación al interés público o general.

Por otra parte, la Comisión atiende a las previsiones sobre equilibrio económico de las concesiones, y dice que hay que examinar si en la propuesta se da una adecuación al interés público o general, si existen las circunstancias para proceder al reequilibrio del plan económico de la concesión y si las medidas consideradas encuentran apoyo legal suficiente y respetan la naturaleza del contrato de concesión de obra pública.

La Comisión Jurídica Asesora considera que la propuesta de reequilibrio, o de mantenimiento del equilibrio económico-financiero de la concesión, que se articula mediante un incremento de tarifas de utilización y un aumento de las aportaciones anuales de capital por parte de la Administración autonómica, no afecta sustancialmente al esquema de distribución del riesgo del contrato concesional.

Fecha de actualización: 14.12.2015